孙悦要说的都已经说完了，剩下的就全看赵匡胤是否采纳了，冷不丁的他还真有几分心虚，因为他所说的毕竟都是自己的一己之见，他又没当过宰相，甚至都不是封建社会的人，说的这些也都是纸上谈兵，他还真不知道自己说的到底怎么样。

更何况，这种事还真不是他一个芝麻绿豆官能掺和的，要不是仗着年龄小，有童言无忌的天然优势，估计他都不敢张口，就这，说完之后还一阵阵后怕呢。

好半天，赵匡胤才探寻似得问赵普道：“这小子说的这些，有几分可行性？实际实施起来有什么难度？”

赵普想了想道：“倒也并不全是虚妄之言，具体实行起来当然有难度，比如他说的那个政委，真要普及到营一级，光禁军那就是一千多名低级文官，这还是在不扩军的前提下，至于兵工结合的问题，那这实际操作困难就更多了，而且经济还不能倒退，一旦那些工厂没活干了，若不能想出稳妥的法子，反而更容易闹出兵变，朝廷的负担也确实太重了些，具体的还没有算过，这其中隐形成本太大。”

孙悦连忙道：“可是师父，这些都可以变通啊，首先说政委，政委不一定非得是考中进士的，明经、甚至童举都可以担任，给个八品甚至九品的芝麻官都足够了，还可以安排军属加分或是烈士遗子免考，至于经济问题，我相信随着天下的稳定，人口的增多，将来天下的经济状况肯定会比现在好得多的多。”

赵普道：“不错，这些问题都不是不能解决，只是比较麻烦而已，但这并不是重点，重点是这套改革涉及到的东西太多，从政事堂到枢密院，甚至六部九卿都有涉及，地方上，从节度使转运使到下面的知府指挥使甚至再下面的县令校尉，都逃不开，要想做到这些，以现有的架构来讲可以说是难如登天，必须专门成立一个职权在六部之上，两府之下的衙门专门来处理这事，平白添上这么高级别的部门，无异于增加一位宰相，整个朝廷的政治结构都要做出调整，想要做到，太难。”

赵匡胤闻言点了点头，他们这个层次想的东西比孙悦多得多，孙悦闻言也如一盆冷水兜头浇了下来。

这回孙悦闭嘴了，政治架构上的许多东西，他是真的不懂，这里面涉及到的东西远不是表面那么简单。

赵普笑了笑道：“但是，如果这一套真的能做到，立为祖宗家法，则大宋的江山，或许真的可以万世不易，有此十万禁军，便可天下无敌，这么大的动作到底值不值，就要由官家来做主了，不过有一点是肯定的，如今天下初定，政治结构还没有稳定，官家的威望也是无人能比，要想做这么大动作的调整，只有官家您能做，若是这件事官家您都没有做完，那么后世子孙，也就连提都不用去提了。”

赵匡胤哈哈一笑道：“你的意思是说，他说的这些不是做不到，而是很难做到，是否？”

“是。”

“结束乱世，建立百年不易的王朝，本就不容易，何况是将眼下百年和百年之后统统兼顾呢，不就是调整政治架构么？有什么大不了，此事交给你去办就是，朕觉得此事可以先行筹备，先做出一个相对完整的计划出来，将来此事若成，这个新增出来的衙门就交给你来管了，朕给你十年时间，可能办得成？”

赵匡胤突然不称我而改称朕，这自然代表着他已经对此事极度认真，极度严肃了，他毕竟不是那没魄力的帝王，这江山是靠他一根蟠龙棍一拳一脚打出来的，他有什么理由不自信呢？

赵普大礼拜道：“臣，必当竭尽全力，为万世开太平。”

“好，那就先在枢密院下属成立一个军委司吧，孙悦，你可还有什么需要补充的？”

孙悦想了想，也跪下来道：“官家，臣斗胆，请官家立下祖宗之法。”

赵匡胤已经完全不拿他当小孩子看待了，问道：“什么祖宗之法，说来听听。”

“臣以为，有此禁军，十万足以平定天下，再多了朝廷也负担不起，将来天下太平人口富裕，朝廷的经济自然会变得更好，也许能养得起二十万三十万，但臣并不觉得如此有什么意义，臣所请的第一条祖宗之法，便是严格限制禁军数量，京中禁军无论何时，都不得超过二十万，官家以为这个数字可够了？”

宋朝的军事史可有意思了，他的部队战斗力一直都是跟人数成反比，赵匡胤时只有十二万将士，却是真正意义上的天下无敌，太宗年间扩张到了三十五万，就已经打不过契丹了，到了元丰年间史料记载是六十一万，徽宗年间没有明确的记载，但想来水浒传中所谓的八十万禁军教头也不一定是信口开河。

赵匡胤点点头道：“够了，十万禁军若算上边军和厢军，可用之兵也有二十多万了，那些作工的退役老兵也算上随时还能再抽出十万来，足以应付一切战事了，你是怕后世子孙盲目扩军，以至于朝廷在负担不起，不得已削减禁军待遇，减轻后勤压力，伤了将士们的心，影响战斗力吧，难为你能看这么远，朕准了。”

“臣再请第二条祖宗之法，不管是将门勋贵，还是及第士子，任何人不得折辱将士，